การพัฒนาผู้นำในระบบราชการสหราชอาณาจักร

การพัฒนาผู้นำในระบบราชการของสหราชอาณาจักรดำเนินการโดยสถาบันภาวะผู้นำข้าราชการ หรือ Civil Service Leadership Academy (CSLA) ในสังกัดสำนักคณะรัฐมนตรี(Cabinet Office) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายด้านประสิทธิภาพของรัฐบาลกลาง(Central government efficiency)วัตถุประสงค์หลักในการพัฒนาผู้นำนี้เพื่อสนับสนุนให้ผู้นำอาวุโส (Senior Leaders) ทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพในบริบทอันเป็นเอกลักษณ์ของรัฐบาล

ในระบบราชการที่ยอดเยี่ยม ผู้นำจำเป็นต้องมีสมรรถนะผู้นำ (Leadership competencies) 3 ประการ คือ 1) สร้างแรงบัลดาลใจ (Inspiring) 2) มีความมั่นใจ (Confident) และ 3) สร้างเสริมพลังอำนาจ (Empowering) โดยหลักการสำคัญในการพัฒนาผู้นำของ CSLA คือ “การให้ผู้นำสอนผู้นำ” (Leaders Teaching Leaders) ซึ่งตั้งอยู่บนความเชื่อที่เป็นหัวใจสำคัญว่า คนเราจะเรียนรู้ได้ดีที่สุดเมื่อ 1) ได้รับการสนับสนุนให้ตัดสินใจด้วยตนเองว่าการเรียนรู้ใดที่จะเป็นประโยชน์สูงสุด 2) เรียนรู้จากผู้นำที่มีประสบการณ์สูงซึ่งมีความเข้าใจอย่างแท้จริงในงานนั้นๆ และ 3) ได้รับการส่งเสริมให้ทดลองการนำในแบบต่างๆ ในพื้นที่ที่ปลอดภัย

กลุ่มเป้าหมายหลักในการพัฒนาของ CSLA คือข้าราชการอาวุโส (Senior Civil Servants: SCS) และผู้ที่เข้าร่วมโครงการผู้มีศักยภาพสูง (Talent programmes)โดยต่อไปจะมีการขยายกลุ่มเป้าหมายให้ครอบคลุมข้าราชการชั้นผู้นำในทุกระดับ

รูปแบบการเรียนรู้ที่ CSLA ใช้ในการพัฒนาคือ 70/20/10 โดยร้อยละ 70 เรียนรู้ผ่านการปฏิบัติงาน ร้อยละ 20 เรียนรู้ด้วยการแบ่งปันแนวทางปฏิบัติงาน (Practices) สร้างเครือข่าย การสอนงาน และการเรียนรู้ในทางปฏิบัติ และร้อยละ 10 เรียนรู้ผ่านการฝึกอบรม กรณีศึกษา การเรียนรู้ด้วยตนเอง และรูปแบบการเรียนรู้ดิจิทัล

ในการนี้ CSLA ได้จัดโครงการฝึกอบรมหลักทั้งหมด 7 ด้าน คือ 1. การพัฒนาภาวะผู้นำหลัก (Core leadership development) 2. ชุดการเรียนรู้อย่างจดจ่อ (Immersive learning series) 3. การเป็นผู้นำในสภาพแวดล้อมที่ใช้ความรู้หลากหลายสาขาวิชา(Leading in a multidisciplinary environment) 4. การปฐมนิเทศข้าราชการ (Civil Service orientation) 5. การสนับสนุนการเปลี่ยนอาชีพ(Support for career transition) 6. การนำร่วมของผู้นำ (Collective leadership) 7. การเรียนรู้แบบกะทัดรัด (Bite-sized learning)

ในด้านที่หนึ่ง การพัฒนาภาวะผู้นำหลัก (Core leadership development) ทาง CSLA เสนอแนวทางการเรียนรู้ 3 ทาง คือ 1) การสอนเชิงสาธิต (Masterclasses)ซึ่งเปิดโอกาสให้ผู้นำอาวุโสได้เรียนรู้จากผู้นำทางความคิดและผู้เชี่ยวชาญปฏิบัติการที่นำเสนอความเข้าใจลึกซึ้งในงานวิจัยล่าสุดและมุมมองใหม่ๆ ในประเด็นด้านภาวะผู้นำต่างๆ เช่น การพัฒนาองค์กรและการออกแบบ (Organisational Development& Design) ประสาทวิทยาและความเปลี่ยนแปลง (Neuroscience and change) และภาวะผู้นำที่ปรับได้ (Adaptive leadership) ฯลฯโดยผ่านทางการเข้าร่วมอบรมใน SCS Base Camp2) ความเชี่ยวชาญและการให้คำปรึกษาด้านการเรียนรู้ภาวะผู้นำ (Leadership learning expertise/consultancy) ซึ่งช่วยเหลือกระทรวงต่างๆ ให้เรียนรู้จากความสำเร็จของกันและกัน รวมถึงแบ่งปันแนวปฏิบัติเพื่อมุ่งสู่ความเป็นเลิศ(Best practice) จากอุตสาหกรรมอื่นๆ นอกจากนี้ยังทำงานร่วมกับกองต่างๆทั้งในและนอกหน่วยงานในการออกแบบการเรียนรู้ และ 3) หลักสูตรภาวะผู้นำสำหรับข้าราชการอาวุโสและกระทรวง(Leadership modules for individual Senior Civil Servants and departments) ซึ่งอาศัยความร่วมมือจาก Korn Ferry Hay Group ในการออกแบบและนำเสนอการพัฒนาที่มีคุณภาพสูงสำหรับข้าราชการอาวุโส เช่น การสร้างวัฒนธรรมการสอนงาน (Creating a coaching culture) การสื่อสารอันทรงพลัง (High impact communications) ทักษะด้านสื่อขั้นสูง (Advanced media skills) เป็นต้น ในด้านที่สอง ชุดการเรียนรู้อย่างจดจ่อ (Immersive learning series)ซึ่งเปิดโอกาสให้ผู้เข้าร่วมได้เรียนรู้จากกรณีศึกษาจริงทางราชการและจดจ่ออย่างเต็มที่ในการตอบสนองต่อสถานการณ์ปัจจุบันในชีวิตจริงที่ไม่มีคำตอบตายตัว รวมถึงรับรู้ประสบการณ์จริงจากผู้ที่เป็นผู้นำในสถานการณ์ต่างๆ เหล่านั้น ในหลักสูตรหนึ่งจะเน้นการเรียนรู้ความสามารถเฉพาะเพียงด้านในด้านหนึ่ง ทั้งนี้เพื่อเป็นการแนะนำสิ่งที่ควรปฏิบัติตามลำดับความสำคัญเมื่อเกิดสถานการณ์วิกฤติ และเป็นการสร้างเครือข่ายสนับสนุนในกลุ่มคนที่มีความคิดคล้ายคลึงกันตัวอย่างหลักสูตรเช่น การตอบสนองต่อภัยคุกคามจากอาวุธที่มีอำนาจทำลายล้างสูง (Responding to the threat of WMDs/Weapons of Mass Destruction) และการตอบสนองต่อวิกฤติเชื้ออีโบลาของสหราชอาณาจักร (The UKs response to the Eola crisis) เป็นต้น

ในด้านที่สาม การเป็นผู้นำในสภาพแวดล้อมที่ใช้ความรู้หลากหลายสาขาวิชา (Leading in a multidisciplinary environment) เป็นการปูพื้นฐานความรู้ที่จำเป็นต่อราชการในสาขาวิชาต่างๆ ได้แก่ บริบททางการเมือง(The political context) การเงิน(Finance) การค้า (Commercial) ดิจิทัล ข้อมูล และเทคโนโลยี (Digital, Data and Technology) และการส่งมอบโครงการ(Project Delivery) โดยผ่านทางการเรียนรู้ออนไลน์ การประชุมเชิงปฏิบัติการและการสัมมนา การแบ่งปันประสบการณ์ การสนับสนุนจากผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทาง การเรียนรู้ทางประสบการณ์และการจดจ่อ (Experiential and immersive learning) ในการนี้ ทาง CSLA มีแผนผังความรู้ ทักษะ และพฤติกรรมทั้งหมดในสาขาต่างๆ เพื่อให้ผู้นำอาวุโสใช้ในการประเมินความสามารถของตนเองและระบุความสามารถที่จำเป็นต้องพัฒนาได้

ในด้านที่สี่ การปฐมนิเทศข้าราชการ (Civil Service orientation)เป็นการปฐมนิเทศผู้นำอาวุโสที่ได้รับคัดเลือกเข้ามาจากภายนอกระบบราชการ ซึ่งมีจำนวนคิดเป็น 1 ใน 5 ของผู้นำอาวุโสทั้งหมด โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความเข้าใจด้านบริบททางการเมือง สภาพแวดล้อมการทำงาน และงานหลักของราชการ และเพื่อขยายเครือข่ายทางสังคม

ในด้านที่ห้า การสนับสนุนการเปลี่ยนตำแหน่งทางอาชีพ (Support for career transition) เป็นการให้การสนับสนุนแก่ผู้นำที่เลื่อนตำแหน่งในระดับต่างๆ ได้แก่ รองผู้อำนวยการใหม่ (New Deputy Director) ผู้อำนวยการใหม่ (New Director) และอธิบดีใหม่(New Director General)โดยรองผู้อำนวยการใหม่และผู้อำนวยการใหม่จะได้รับการอบรมหลักสูตรสองวัน และชุดหลักสูตรการพัฒนาอื่นๆ ตลอดปี ส่วนการอบรมของอธิบดีใหม่จะมีการปรับให้เข้ากับพื้นฐานความรู้และประสบการณ์ส่วนบุคคล

ในด้านที่หก การนำร่วมของผู้นำ (Collective leadership) เป็นการจัดพื้นที่ให้เกิดการแบ่งปันและพัฒนาความรู้ ทักษะ และประสบการณ์ของผู้นำในระดับสูงสุดของรัฐบาล ได้แก่ ปลัดถาวร(Permanent Secretaries) รองผู้อำนวยการ(SCS1) ผู้อำนวยการ(SCS2) และอธิบดี(Directors General)

ในด้านที่เจ็ด การเรียนรู้แบบกะทัดรัด (Bite-sized learning)เป็นการเสริมความรู้ให้แก่ผู้นำข้าราชการในทุกระดับผ่านทางสื่อดิจิทัลออนไลน์ เช่น TEDtalks วิดีโอ กรณีศึกษา บล็อก และบทความต่างๆ เพื่อเป็นทางเลือกในการเรียนรู้ในเวลาและสถานที่ที่เหมาะสมกับตนเองได้

ที่มา : https://www.gov.uk/

ลักษมีกนิษฐ์ ศุขวัฒน์

นักทรัพยากรบุคคลปฏิบัติการ

สถาบันพัฒนาข้าราชการพลเรือน สำนักงาน ก.พ.

มิถุนายน 2561